河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳、國家稅務總局、河南省稅務局、河南省醫(yī)療保障局關于降低社會保險費率有關問題的通知

各省、市、縣(市)人力資源和社會保障局、財政局、稅務局、醫(yī)療保障局：

降低社會保險費率是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險制度的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕13號)和省委、省政府要求，實施降低社會保險(以下簡稱社保)費率。經(jīng)省政府同意，并報人力資源社會保障部、財政部批準，現(xiàn)就降低我省社保費率的有關問題通知如下：

一是降低養(yǎng)老保險單位繳費比例

自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(含企業(yè)和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，以下簡稱養(yǎng)老保險)單位繳費率降至16%。

二、繼續(xù)降低失業(yè)保險、工傷保險費率。

2019年5月1日起，原執(zhí)行至2019年4月30日的失業(yè)保險總費率1%的政策延長至2020年4月30日。

自2019年5月1日起，將原定執(zhí)行至2019年4月30日的階段性降低工傷保險費率政策延長至2020年4月30日。2018年底前，工傷保險基金累計結余可支付18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行降低費率20%的政策，累計結余可支付24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行降低費率50%的政策；累計結余可支付不足18個月時，停止下調(diào)。

第三，調(diào)整社保繳費基數(shù)政策

自2019年5月1日起，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。以全省非私營城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員和私營城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資加權后的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，用于確定社保個人繳費基數(shù)的上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和個人繳費基數(shù)的上下限由省人力資源和社會保障廳、財政廳、稅務局、醫(yī)保局、統(tǒng)計局每年統(tǒng)一公布。繳費基數(shù)每年申報調(diào)整一次，使用期限為當年7月1日至次年6月30日。2019年5-6月，可以按照2017年全口徑城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資申報調(diào)整繳費基數(shù)，作為個人繳費基數(shù)的上下限。

四.統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策

(一)統(tǒng)一保險單。本省各類用人單位及其職工應當參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。在城鎮(zhèn)就業(yè)的無雇工個體工商戶、未隨用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員、其他靈活就業(yè)人員、未與用人單位建立勞動關系的我省城鄉(xiāng)居民(在校學生除外，以下簡稱靈活就業(yè)人員)，年滿16周歲，男不滿60周歲，女不滿55周歲的，可按靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地或戶籍地參加(接續(xù))企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

(二)統(tǒng)一單位和個人繳費比例。參保單位統(tǒng)一按16%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，職工個人繳費比例為8%。靈活就業(yè)人員的繳費比例為20%。

(3)統(tǒng)一支付政策。參保單位以全部職工繳費工資基數(shù)之和作為單位繳費工資基數(shù)。員工以他們?nèi)ツ甑钠骄滦綖?

(4)統(tǒng)一靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)工資申報方式。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員，可在全省全口徑城鎮(zhèn)單位職工平均工資的60%至300%之間自主選擇申報適當?shù)睦U費工資基數(shù)，從參保當月起繳納基本養(yǎng)老保險費。可以選擇按月、按季度、每半年或按年繳納基本養(yǎng)老保險費。

(五)統(tǒng)一養(yǎng)老保險待遇計算方法。根據(jù)國家統(tǒng)一安排和部署，制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法過渡辦法，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)過渡。具體辦法由省人力資源和社會保障廳、財政廳另行制定。在此之前，個人繳費工資指數(shù)的計算和基本養(yǎng)老金基數(shù)的計算保持不變。

五、加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。

結合降低養(yǎng)老保險單位繳費比例、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策等措施，加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。進一步加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金(以下簡稱基金)收支管理，完善和規(guī)范基金預算管理，加大基金省級調(diào)劑力度，建立省與省轄市、省直管縣(市)之間的基金缺口責任分擔機制。對截至2018年底累計基金結余低于9個月基本養(yǎng)老金的省轄市、省直管縣(市)，因降低社保費率、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策而減少的企業(yè)養(yǎng)老保險費，由省級統(tǒng)籌基金予以補償。切實提高基金的共濟功能和使用效率，推動全省養(yǎng)老保險一體化發(fā)展。

6.穩(wěn)步推進社保費征收制度改革。

穩(wěn)定征收方式，社保繳費繼續(xù)按現(xiàn)行征收制度征收。穩(wěn)定現(xiàn)有經(jīng)社保部門批準、稅務部門征收的征收方式，保證工作的連續(xù)性和有序性。妥善處理企業(yè)歷史欠費問題，在征繳制度改革過程中，嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，避免企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。

七、建立工作協(xié)調(diào)機制

人力資源社會保障、財政、稅務、醫(yī)保等部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)做好征繳制度改革過渡期社保費率降低和工作銜接，提出具體安排，確保各項工作順利推進。

八、認真組織實施工作。

各地要加強領導，精心組織實施。要進一步強化工作紀律，不折不扣地落實國家和省規(guī)定的社保保險繳費和待遇政策，不采取任何增加企業(yè)實際繳費負擔的措施，使企業(yè)特別是小微企業(yè)的社保繳費負擔大幅減輕，違者將被追究責任。各地要加強指導和督促檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項政策措施落到實處。